首先，5月22日政策备忘录声明，并不是修改政策，而是更严格的执行原有政策。

原文⬇️：

官方链接：https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/us-citizenship-and-immigration-services-will-grant-adjustment-of-status-only-in-extraordinary

PART 1

新政备忘录到底说了什么？

定心丸：I‑485 境内调整身份—没有取消，

但审核严了：境内转绿卡不再是天然权利，而是移民官“酌情批准”（discretionary relief）。

对比说明： 

以前：排期到了、材料齐、不考虑签证类别，持有身份合法 → 美国境内基本能批。 

现在：同等条件下，持有非移民目签证的申请者，需要离境美国，在申请国家的美国领事馆递交申请，移民官会以“不适合在美国境内转绿卡”为由拒绝。

比如：旅游签或学生签证的持有者，入境时是为了“”旅行“和“学习“，也就是可预期时间段内一定会离开美国，这时申请“境内转绿卡”和初始入境目的不一致，移民官会予以拒绝❌。

PART 2

未来移民官重点查什么？

移民官会全面回溯整个赴美路径，严查：

• 入境签证类型与真实目的是否一致
• 是否一直维持合法身份
• 是否有逾期停留、非法打工情况
• 是否存在身份空档、挂靠、违规 CPT/OPT
• 入境时是否早已预谋移民（以非移民签证入境，但预设移民意图）
• 为什么不回国走领馆流程，要求在美国境内转

核心要点：非移民签证，不该理所当然变成绿卡第一步。

PART 3

五类路径行重点审核

1. B1/B2 旅游签入境后转绿卡

持有旅游签证入境后，申请人短时间内结婚、快速递 I‑485、明显带移民目的。

2. ESTA 免签入境后申婚姻绿卡

ESTA 免签，是美国豁免签证计划（VWP）的配套在线审批系统。符合条件的国家公民，不用办美国签证，在线申请并获批 ESTA，就能短期免签入境美国。

这类签证申请美国境内转身份属于高风险中的高风险，严查“虚假陈述”与“预设移民意图”。

3. F‑1 学生签转绿卡

持有学生签证的申请人，是否真实在读、全职身份是否为学生、CPT/OPT 是否合规、有无只是挂靠学校的情况下，进行非法打工。

4. 婚姻绿卡申请人

不再只看婚姻真假，还要看身份转换全过程是否合理可信。 逾期、非法打工、签证矛盾史都会被放大。

5. 职业移民（EB‑1/EB‑2/EB‑3/EB‑5）

“境内双递”策略风险上升。 USCIS 会严查：身份连续性、I‑94、工作真实性、材料一致性。

PART 4

H1B / L1 双重意图就安全吗？

并不绝对。

新政明确写了：仅持有双重意图身份，不足以获批 I‑485。

移民官仍可继续审查：

• 工作是否真实
• 雇主关系是否真实
• 是否有身份空档
• 是否有违规工作

双重意图 ≠ 自动获批。

PART 5

什么“特殊情形”可以境内转？

政策备忘录要求：只在特殊情形（extraordinary circumstances）下才批准 I‑485。

此次，USCIS 未给出明确定义。 

根据以往经验，可作为申请境内转身份的充分理由，包括：

• 在美有重要项目/业务无法中断
• 家庭原因、医疗原因、子女教育
• 离境会造成重大损失/ hardship
• 回国等待领馆流程会造成明显不利

核心逻辑：必须证明-不是为了省事，而是真的有必要留美转绿卡。

PART 6

已经递交 I‑485 的人会受影响吗？

大概率会。

备忘录已生效，虽然全面落地需要时间，但未来几个月会逐步体现：

• RFE 补件大增
• NOID 拟拒通知变多
• 面谈更严
• 酌情审查更频繁

PART 7

现在还能境内转绿卡吗？

可以，但逻辑要更严谨。

直白讲，以“先进去再说”的方式转绿卡时代结束了。

B类签转身份、ESTA 结婚、短期入境快速递件，都会越来越难。

合规重点是：

• 身份路径合规
• 入境目的一致
• 材料叙事完整
• 风险提前规划

因此，同样条件，不同准备，结果可能天差地别。